房产税怎么征、何时征，一直是社会关注的热点。今年年初，国务院叫停了杭州版房产税方案，6月30日中共中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》后，房地产税终于进入新的阶段。早在2011年上海和重庆已出台了《对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》。而今面对时而被提起的、但并不明朗的房地产税收政策，再次拨动市民心弦。
《方案》牵头部门之变 在6月30日中共中央政治局会议审议通过《财政税收体制改革总体方案》(以下简称《方案》)后，事关各方利益的房地产税终于进入了新阶段。尽管至今仍未被全国人大列入当年度的立法计划，但各方对于房地产税实施路径似乎已有了共识。
此前有消息称，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部(以下简称住建部)等中央部门，已经就房地产税的有关问题进行了多次讨论。划定人均免征面积、归并涉及房地产的重复税种等，在讨论时均有涉及，并被主管部门汇总分析后上报。
然而7月3日，有媒体在谈及当下房地产税相关工作的牵头部门时，住建部一位不愿具名的人士的回答“不是财政部，也不是住建部”，这一说法让人一头雾水。此后，两个独立消息源证实，目前履行房地产税工作的牵头部门，是全国人大预算工作委员会法案室(以下简称预工委法案室)。其原因是由于中共十八届三中全会通过的 《关于深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中，对房地产税明确提出了“立法征收”的原则。“但是，预工委法案室的人手有限，具体的工作还是由国务院的各部委来承担，预工委法案室牵头主要是为了和立法工作能够有效衔接。”前述住建部内部人士表示。
据悉，在此前召开的中央政治局会议中审议通过了《方案》，方案中明确财税体制改革的具体工作为“六税一法”，“六税”当中，即包括房地产税。记者了解到，财政部税政司正在初拟一个房地产税实施的基本方案。有消息称，财政部有望在2014年年底前拿出一个关于房地产税实施征收的总体方案。
拟划定免征面积 在去年底中共十八届三中全会《决定》提出“房地产税”之前，重庆、上海两城市已经进行了房产税的试点征收工作。此后，杭州也上报了试点征收房产税的技术性方案，并形成了具体方案，经过了住建部、财政部和国家税务总局的会签。然而在会签完成下发实施之前，国务院紧急叫停了杭州版房产税方案。至此，杭州房产税工作“全面暂停”。有关主管部门的思路，也由房产税向房地产税方向调整。
分析杭州市上报的房产税试点方案，基本比照上海市房产税试点方案的思路进行设计，对增量房产征收房产税。但是杭州与上海房产税试点方案最大的区别即在于，通过划定人均免征面积，确定免征部分的额度，而不是以首套、二套等标准划分。
在房地产税思路的讨论进程中，划定免征面积的方式似乎得到了更多的认可，即通过以户为单位，以人均为标准，对超出家庭(户)免征面积部分的面积，征收房地产税，既可以确保基本住房需求的负担不增加，也可以对住房结构调整、去投资化等方面的问题起到引导作用。而一旦这一思路得以通过，划定免征面积的权力将下放给地方政府，并要求向中央政府备案。
此外，讨论中还有思路提出，在划定免征面积的基础上，根据超出面积部分的程度，施加累进税率，超出越多，税率越高。但这一点，尚未形成最终共识。
有房的、买房的都在观望 房产税是否会拨动市民心弦呢?昨天记者采访了手中有两套房的杭州市民李先生。他告诉记者，十五年前在市中心购置了一套50多平方米房子，如今家庭环境逐步改善，又在滨江区购买了一套近百平方米的房子。目前那套50平方米的老房一直在出租，而对于征收房产税的问题，李先生表示并不十分担心，“房产税无论如何收，这笔费用最后都会落到租客头上。”
而手上拥有两套空置房的董女士就没那么淡定了。她坦言，近十年内购置的两套房子都是投资用的，目前都空关着，而且没有装修。对于今年楼市降温与房产税的相关走势，董女士担忧不已。“若像上海的房产税政策，我每年要交很大一笔税费，而且听说房产税很有可能在全国逐步推广，所以我现在已经把房子挂在了中介，只要有合适的买主，她就会选择出手。然而现在房地产不景气，现在出手也就违背了当时买房投资的初衷。”
对于房产税这个问题，刚开始工作的小袁不以为意。“以我现在家庭的能力，买套新房还是比较吃力的。并且房产税推出后，预计会有大量的人抛售手上的房源，二手房的价格到时一定会更实惠，选择面也会增多，所以现在和家人商量着买二手房。”如今的小袁并不急于买房，她觉得自己完全可以等到房产税的政策出台再考虑。
而对于明年计划结婚的蒋雯与丈夫高坤宁来说，在杭买房已是迫在眉睫的事。“年初的降价让我们观望了好一会儿，现在也决定了今年之前一定要在杭州买个学区房。因为时间紧，我们也不考虑房产税的问题，房价贵还是便宜也无所谓，只要在能接受的范围内，选一个交通方便、孩子上学方便的新房就可以了。”
房产税能当灵丹妙药吗? 对大多数市民看来，房产税更像是“特别消费税”，是政府对于抑制高端住房消费和投机炒房的一种必要手段。
然而这一做法却难得到专家认可。兆丰不动产投资顾问有限公司董事长杨肇锋博士曾表示，对个人住房征收房产税，虽然可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为，但对其抑制房价的作用不能高估。“短期而言，房产税出台肯定会让一些人选择抛售房产，让房价短期内出现波动。就长期而言，支撑房价的要素主要是土地成本和宏观经济环境，如果这两者不发生大的变化，房价很难发生根本性改变。”
不可否认，房产税开征对杭州楼市甚至全国来说起到一定的调控作用，但随着房产税开征，房产税可能会成为地方重要财源，这无疑将缓解地方政府对土地出让金的依赖，在一定程度上能够缓解土地价格的高涨趋势。但如果仅靠开征房产税、完善住房保障体系等措施，还不足以改变房价抑制的情况，只有在政府财税体制改革配合的基础上，才能从根本上解决高价房的情况出台。
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